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助力高质量发展 金控监管“防火墙”制度箭在弦

新华网北京11月26日电(何凡)多年来,我国金融控股集团以业务协同为主要模式,满足着各类企业和消费者对多元化金融服务的需求。不过,其风险隐患也受到广泛关注。筑牢隔离风险的“防火墙”、抓紧建立完善金融控股公司监管制度,已成为业内共识。

首届光大—光华金控论坛日前在京举行。(照片由主办方提供)

  金融服务实体经济 “百货公司”具综合优势

  “金融控股公司保持简单、清晰、可识别的股权结构和公司治理架构,有利于隔离不同行业的风险,符合现代金融监管要求。”中国人民银行副行长朱鹤新在日前举办的首届光大—光华金控论坛上说,助力高质量发展,需要金融业切实提高服务实体经济的水平和能力。

  据悉,此次论坛由中国光大集团与北京大学光华管理学院联合主办,约200余位嘉宾出席。多位与会者表示,金控集团的发展要以服务实体经济为根本使命,不能偏离实体经济发展过度创新、自我循环。

  全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻认为,金融控股集团是金融业综合管理趋势的产物。推进金控集团服务经济高质量发展,需要推进其面向实体经济、面向民营经济、面向创新经济和面向防风险保障金融安全“四个面向”,以贡献求发展。

  “金控集团是金融的百货公司。”光大集团党委书记、董事长李晓鹏表示,相对于单体金融机构,能依靠规模经济、范围经济优势,带来经营效率的提升,其综合经营布局也有利于平滑经济周期波动,分散和抵御经营风险。

  在招商局集团董事长、党委书记李建红看来,做好金控需要在“三个力”上下功夫:第一,风险管理是核心能力,管好金控的风险,对于管好系统性金融风险相当重要。第二,协同是竞争力,协同的深度、广度体现金控作为一个整体的竞争力。第三,创新是驱动力,金融创新和金融科技正深刻地改变金融业。

  中国投资有限责任公司副总经理、中央汇金投资有限责任公司总经理沈如军也表示,综合经营是经济和金融行业发展的内生要求,金控集团要发挥综合金融优势,服务经济转型发展。长期以来,金控集团的风险问题受到广泛关注,要强化内部管控,防范金融风险。信息技术和金融科技在金融行业的深度应用正在加速进行,金控集团要拥抱金融科技,赋能综合金融。

首届光大—光华金控论坛日前在京举行。(照片由主办方提供)

  央行报告提示风险 业界吁出台监管规则

  目前,我国已形成两类金融控股公司:一类是金融机构在开展本行业主营业务的同时,投资或设立其他行业金融机构;另一类是非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构。

  人民银行近期发布的《中国金融稳定报告(2018)》称,我国金融控股公司的突出风险,主要体现在非金融企业投资控股金融机构形成的金融控股公司。一些企业投资动机不纯,通过虚假注资、杠杆资金和关联交易,急剧向金融业扩张,同时控制了多个、多类金融机构,风险不断累积和暴露。

  不少业内人士表示,金控集团发展不宜“遍地开花”,更忌“一哄而上”,应尽早推出“金控公司监管办法”,明确金控集团的金融属性,通过实行持牌经营,把金控这一特殊经营形式法制化。

  “金控集团本身具有制度中性的特点,其组织架构和制度安排并不会天然带来风险。”李晓鹏表示,通过监管办法在经营范围、组织形式、治理结构、风险隔离等方面对金控集团进行清晰的界定,不仅能针对当前金控集团发展中的各种乱象“纠偏”,还可为金控集团“正名”,引导金控集团在服务实体经济方面发挥重要作用。

  中信改革发展研究基金会理事长、中信集团原董事长孔丹建议针对金融控股公司进行专门立法、建立金融控股公司监管机制、规范和统一金融风险管控标准,从这三方面入手,明确金融控股公司的法律地位,规范金融控股公司经营管理以及引导金融控股公司实现可持续发展。

  模拟监管试点启动 重点严把市场准入关

  近期,人民银行方面宣布,正通过对5家金融控股公司进行模拟监管试点,累积相关经验,建立相应的监管制度,监管办法力争明年上半年正式推出。

  朱鹤新说,面对新的形势和任务,补齐监管制度短板、加强金融控股公司的整体监管势在必行。金融控股公司的监管重点是严把市场准入关,明晰股权结构,完善公司治理,强化资金来源真实性监管和资本充足率监管,管控关联交易,完善“防火墙”制度,以此实现金融控股公司有序竞争和规范发展,从而更好地服务实体经济,促进高八达娱乐质量发展。

  中国银行保险监督管理委员会副主席曹宇表示,下一步,银保监会将从股权监管、并表监管和强化风险隔离要求等方面,进一步加强综合经营试点监管工作。在国务院金融稳定发展委员会的领导下,银保监会将积极配合人民银行制定相关监管规则,进一步加强政策协调、分工协作和信息共享,建立联合监测和监督检查机制,加强金控集团整体风险监管。

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